Природоохранные мероприятия и негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания
Состояние водных биологических ресурсов, их видового разнообразия, промысловых запасов и качества находятся в прямой зависимости от экологического состояния водных объектов, то есть среды их обитания, которое определяется влиянием множества природных и антропогенных факторов.
Негативное воздействие на водные биологические ресурсы оказывает загрязнение водных объектов сбросами сточных вод с промышленных предприятий, объектов агропромышленного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, создание водохранилищ и их эксплуатация без учета рыбохозяйственных требований, гидростроительство, эксплуатация водозаборных сооружений, производство различных видов работ на водных объектах и в их водоохранных зонах. Водной экосистеме наносится при этом определенный ущерб, заключающийся не только в полном уничтожении биоценоза участка водного объекта, на котором ведутся работы, но и в изменении ряда экологических факторов, воздействие которых может нанести значительный косвенный ущерб.
Федеральным законом от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 50 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ).
В развитие данной правовой нормы Правительством Российской Федерации утверждены:
- Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (постановление от 29.04.2013 г. № 380);
- Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (постановление от 30.04.2013 г. № 384).
Разработка мер по сохранению водных биоресурсов и их представление в комплекте документов на согласование установлено постановлением Правительства РФ от 29.04.2013г. № 380. Одной из мер по сохранению водных биоресурсов является оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания.
Оценка воздействия производится с целью выявления:
- соответствия проектных решений требованиям рыбоохранного законодательства по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, обоснованности планируемых технических решений с позиции обеспечения наименьшего ущерба водным биоресурсам, безаварийной деятельности;
- достаточности планируемых мер для предотвращения, снижения негативного воздействия на водные биоресурсы и возмещения вреда (компенсации ущерба) водным биоресурсам;
- полноты и достоверности оценок, характера и масштабов прогнозируемого воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания.
В качестве компенсации ущерба предлагается проведение:
- искусственного воспроизводства водных биоресурсов;
- рыбохозяйственной мелиорации водных объектов;
- акклиматизации водных биоресурсов;
- строительства, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих проведение запланированных мероприятий по компенсации ущерба.